常州婚姻家事律师

截至6月5日，宁波市社会各界已向四川灾区捐赠款物5.96多亿元。为切实加强抗震救灾资金物资的监管，确保救灾资金物资规范募集和合理使用，提高救灾资金物资管理使用效益和公开透明度，近日，市纪委、监察局、民政局、财政局、审计局联合制发了《关于贯彻中纪委文件精神，切实加强抗震救灾款物资和对口援助项目监管的通知》，《通知》明确要求各有关部门：

一要切实提高对加强救灾款物和对口援助项目监管重要性的认识。四川汶川大地震发生后，全市人民大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，想灾区人民之所想，急灾区人民之所急，迅速掀起了为灾区捐款捐物、全力做好抗震救灾对口援助各项工作的高潮，目前，全市为灾区所捐赠的资金物资已达5.96亿多元，支援灾区抗震救灾和灾后安置重建工作正在紧张有序进行。加强救灾款物和对口援助项目的监管，对进一步募集我市的抗震救灾资金，大力支持灾区尽快恢复生产、重建家园意义重大。各级纪检监察、民政、财政和审计部门要切实提高对加强救灾款物和对口援助项目监管重要性的认识，认真把加强救灾款物和对口援助项目监管作为当前最重要最紧迫的工作，全力以赴完成支援灾区抗震救灾各项工作。

二要加快建立健全抗震救灾款物和对口援助项目管理规定，加强监督管理。各级纪检监察、民政、财政和审计部门，要按照各自职责，加快建立健全抗震救灾款物和对口援助项目管理各项规定。要加强对救灾款物和对口援助项目的筹集、生产、分配、拨付、发放、使用等管理全过程的监控，建立全过程监督管理制度。要加强救灾款物分配管理，合理安排，科学调度。要加快救灾款物拨付进度，确保抗震救灾款物及时足额拨付到位。要加强抗震救灾资金财务管理，加强资金核算监督，确保资金专款专用。要坚持厉行节约与保证质量相结合的原则，加强对物资采购的监管，充分发挥资金最大效益。要克服一切困难，挖掘一切潜力，调动一切力量，保质保量完成中央交给的救灾帐篷生产、过渡安置房建设以及接受灾区伤员、学生来宁波救治学习等对口援助任务。要按照《政府信息公开条例》等规定，建立救灾款物信息披露制度，把公开透明原则贯穿于救灾款物管理使用的全过程。切实做到手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚，保证救灾款物和对口援助项目管理严格规范、运行简捷有效，堵塞管理使用过程中的漏洞，使救灾款物和对口援助项目真正用于灾区、受益于受灾群众。

三要继续大力募集救灾款物，规范募集行为。要积极发挥民政部门在救灾款物募集管理中的重要作用，组织和协调好救灾捐赠活动，大力引导社会各界按照正规渠道，积极向民政部门、红十字会、中华慈善总会及具有救灾宗旨的公募基金会和慈善组织捐赠款物。要加强对其他机关、企业事业单位、社会团体、城乡基层群众性自治组织捐赠和募捐活动的指导和监督，督促其公开名称、地址、银行账号以及接受捐赠情况，并将全部捐赠款物及时通过上述可开展救灾募捐的部门和社会组织送往灾区，保证捐赠款物的使用符合捐赠人意愿。对违反国家法律的募捐活动，要及时纠正。对非法募捐、骗取民众钱财的诈骗行为，要协同公安机关坚决予以打击。要及时做好捐赠情况的汇总和上报工作，按规定发布抗震救灾捐赠动态。

四要强化对救灾款物的跟踪审计监督。各级审计机关要关口前移、提前介入，对财政和社会捐赠款物的筹集、分配、拨付、使用及效果进行全过程跟踪审计，促进建立健全救灾款物管理制度，提高救灾款物运行效率。要严肃查处滞拨滞留、损失浪费、弄虚作假、截留克扣、挤占挪用、贪污私分等问题。对审计中发现的违规问题，要责令有关部门和单位及时整改，坚决纠正。

五要加强对救灾款物管理使用情况的纪律检查。各级纪检监察机关要加强对抗震救灾款物管理使用情况的监督检查，对贪污私分、虚报冒领、截留克扣、挤占挪用救灾款物等行为，要迅速查办，从严处理；对失职渎职、疏于管理、迟滞拨付救灾款物造成严重后果或致使救灾物资严重毁损浪费等行为，要严肃追究有关人员的直接责任和领导责任。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。

各级纪检监察、民政、财政和审计部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，既分工负责，履行好各自的职责，又密切合作，及时沟通联系，相互支持配合，形成监管合力。要定期汇总分析有关情况，注意研究解决工作中遇到的问题，重要情况要及时向同级党委、政府和上级机关报告。要通过扎实有效的监管工作，保证救灾捐赠款物和对口援助项目都用于受灾群众，发挥最大效益，以回应全市社会各界对抗震救灾捐赠款物和对口援助项目管理使用情况的关切，更好地体现全市各级党委政府和社会各界对灾区群众的关切，进一步增强党和政府的凝聚力、公信力。

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